湖南是粮食生产大省，湖南的旱杂粮主要产于湘西南地区，主要品种有薯类、高粱、荞麦、绿豆、红小豆、蚕豌豆等，现有生产面积有1200多万亩，常年产量约160万吨，湖南旱杂粮是保障国家粮食安全重要组成部分。近几年，在省委、省政府的正确领导下，包括旱杂粮在内的粮油产业获得了快速发展，2010年省政府决定用五年时间，把我省粮油产业打造为千亿产业，这个目标只用了3年即已实现，2012年，我省粮油加工及贸易成为湖南省的第九个千亿产业。去年我省粮油产业达1139亿元，在全国排第七，略高于产量在全国的排位。全国粮食的第一股（金健米业）出在湖南；湖南不出产小麦，但面业第一股（克明面业）和全国挂面之都（南县）都在湖南；湖南的粮油加工机械制造业，以郴州粮机和湖南粮机为依托一直领先全国。现在全省粮食行业有15家国家级农业产业化龙头企业、有34个中国驰名商标、有20个国家认定的有机食品、有118个绿色食品和178个无公害食品。2013年全省有10家企业进入了全国米、面、油、挂面、杂粮五大行业50强，占了全国1/5。湖南旱杂粮加工起步早，有一定优势，全省有32家规模杂粮加工企业（不含饲料），以玉米为原料的饲料加工业发展势头强劲，以红薯为原料的方便红薯粉在全国占有相当大的市场份额，以葛根、荞麦、绿豆、大豆、高粱为原料的功能食品正在起步和崛起。但与此同时，加工粗放落后和缺乏大品牌支撑仍然是我们产业的软肋，特别是旱杂粮这一块更是有着巨大的空间。我省虽然是杂粮大省，但同时又是旱杂粮调入大省，去年全省共调入旱杂粮637万吨（主要是玉米，368万吨，占57%强），调出仅37万吨，纯调入600万吨。这充分说明，我省旱杂粮既存在在整个粮食生产中比重偏低的问题，也存在利用不充分、加工落后和效益低下问题。在包括罗可大委员等在内的有识之士的积极建议下，省政府对发展旱杂粮产业十分重视，2011年底省农业厅、省发改委、省财政厅、省粮食局四家出台文件，从现状、前景、目标、保障措施提出了促进湖南旱杂粮产业发展的意见，明确提出，到十二五末产业发展目标是三个“十”和一个100，即选育引进旱杂粮品种10个以上、研发生产具有湖南特色的旱杂粮品牌食品10个以上、打造10个以上湖南旱杂粮著名、驰名商标，实现生产加工产值过100个亿。这个目标既是切合实际的，又是要经过艰苦努力实现的。
旱杂粮营养价值高，符合低碳、有机、绿色、健康要求，是很好的保健食品，而且旱杂粮对土壤肥力要求不高，期早、耐旱、耐瘠薄，湖南又有巨大的需求。发展旱杂粮产业，符合我省省情、符合人们对生态环保食品的新期待。旱杂粮产业商会的成立，将有助于在政府的宏观调控和市场机制的主导下，充分发挥各企业的积极性，并在行业高度自律的情况下推动旱杂粮加工业快速健康发展。为此，政府拟在一下几方面全力支持杂粮产业的发展：
一、推荐从事杂粮加工与经营的龙头企业作为重要成员单位加入湖南省旱杂粮产业商会。
二、对符合条件的粮油加工龙头企业杂粮加工项目，按照有关政策和程序予以支持。
三、及时为企业提供杂粮类制品加工、经营方面的信息，推介外省杂粮加工和经营的好经验，为杂粮企业提供全方位服务。
